江西余江宅基地改革“密码”:盘活闲置资源 助力乡村振兴

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  江西余江6月11日电题:江西余江宅基地改革“密码”:盘活闲置资源助力乡村振兴

  深海捕鱼作者吴鹏泉华山

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  “这次‘宅改’,我家拆了两栋闲置的老房子。”江西省鹰潭市余江县中童镇中童村村民童亮义说,村里许多老旧废弃房子“你挨我挤”,有的路只有1米多宽,希望宅基地制度改革能让村子旧貌换新颜。

  随着城市化快速推进,农村进城务工人员增多,中国农村大量农房、宅基地常年闲置。如何盘活和利用这些宅基地资源,是一项关乎乡村振兴和农民收入的重要问题。

  深海捕鱼手机版宅基地制度改革是中国农村土地制度改革三项试点工作之一。今年2月发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,要落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。

  此前,中国33个县被依法授权开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革三项试点。江西省鹰潭市余江县是这批试点县之一,该县在改革中积累了不少经验,逐步探索建立了相关制度体系。

  事实上,与其他农区一样,余江县也曾面临“老旧房屋拆不掉,新增人口无地批”的尴尬境遇。

  在余江县农村土地制度改革三项试点办副主任聂荣华看来,“宅改”前,当地农村普遍面临房屋面积大、“一户多宅”多、布局朝向杂乱、违法建房多、“空心化”严重、私下流转乱等问题。

  一组数据佐证了他的判断:“宅改”前,全县农村宅基地9.24万宗,附属设施10.2万间。其中闲置房屋2.3万栋、危房8300栋、倒塌房屋72021年左右农民建房用地需要。

  原本被称为“死资产”的农宅,价值也被激活。据介绍,余江县通过农村房地抵押贷款、流转、“入市”、有偿退出等方式,增加了农民财产性收入。截至目前,该县村集体收取有偿使用费7490户1108万元,流转宅基地1121宗219亩,新建农房择位竞价136宗22.3亩,集体支付退出补助款1974万元。

  江西省社科院应用对策研究室副主任张宜红认为,“宅改”有利于盘活闲置的宅基地资源和壮大村集体经济。“宅改”过程中要注意保证公平性,调动农民的主体积极性,以及构建乡村治理体系。“‘宅改’应与乡村振兴战略相配合,政府可以在‘宅改’后的村庄进行美丽乡村建设。”

  余江县官方称,随着“宅改”试点工作推进,全县农村面貌发生较大变化,新修村内道路478公里,沟渠490公里,新增绿化面积860亩,为建设美丽乡村奠定了基础。

(责任编辑:深海捕鱼)

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